土岐市議会 > 2018-06-01 >
06月01日-01号

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  1. 土岐市議会 2018-06-01
    06月01日-01号


    取得元: 土岐市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-08-12
    平成30年第3回 定例会平成30年第3回土岐市議会定例会会議録===================議事日程 平成30年6月1日(金)午前9時開議第 1 会議録署名議員の指名第 2 会期の決定第 3 議第47号 平成30年度土岐市一般会計補正予算(第1号)第 4 議第48号 土岐市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について第 5 議第49号 土岐市職員特殊勤務手当支給条例の一部を改正する条例について第 6 議第50号 土岐市税条例等の一部を改正する条例について第 7 議第51号 土岐市都市計画税条例の一部を改正する条例について第 8 議第52号 土岐市介護保険条例の一部を改正する条例について第 9 議第53号 土岐市弓道場の設置及び管理に関する条例について第10 議第54号 土岐口開発アクセス道路工事(7)の請負契約について第11 議第55号 市道路線の認定について =====================本日の会議に付した事件 日程第 1 会議録署名議員の指名 日程第 2 会期の決定 日程第 3 議第47号から日程第11 議第55号 =====================出席議員 18名  1番           小関篤司君  2番           水石玲子君  3番           水野哲男君  4番           各務和彦君  5番           和田悦子君  6番           北谷峰二君  7番           鈴木正義君  8番           山田正和君  9番           後藤久男君 10番           加藤淳一君 11番           加藤辰亥君 12番           楓 博元君 13番           杉浦司美君 14番           渡邉 隆君 15番           高井由美子君 16番           山内房壽君 17番           小栗恒雄君 18番           西尾隆久君 =====================欠席議員 なし =====================説明のため出席した者の職氏名 市長            加藤靖也君 副市長           加藤淳司君 総務部長          水野龍雄君 市民部長          酒井幸昌君 経済環境部長        下原孝一君 建設部長          鷲見直人君 水道部長          菅内厚視君 会計管理者         渡辺眞美君 総合病院事務局長      田中正憲君 消防長           高木健二君 総務部次長総務課長    渡辺章弘君 市民部次長福祉課長    稲垣清之君 経済環境部次長環境課長  久野隆治君 建設部次長         野原弘貴君 水道部次長下水道課長   山本達夫君 秘書課長          水野健治君 総合政策課長        林 洋昭君 教育長           山田恭正君 教育委員会事務局長     可知路博君 教育次長学校教育課長   橋本勇治君 =====================議会事務局職員出席者 局長            土屋敏則君 課長補佐          鵜飼保仁君 次長            田中祐子君 ===================== 午前 9時00分開会 ○議長(加藤辰亥君) 皆さん、おはようございます。 平成30年第3回土岐市議会定例会の開会に当たり、一言ご挨拶を申し上げます。 5月10日に開催いたしました臨時会が終了して、役員改選後、初の定例会となり身の引き締まる思いであります。 さて、今定例会は平成30年度補正予算を初め、重要な案件が提案されております。議員各位におかれましては、どうか慎重にして十分なる審議を尽くし、議会の責務を果たしたいと思いますので、議事運営には特段のご協力をお願いいたしまして、ご挨拶といたします。 ここで、市長よりご挨拶をいただきます。  〔市長 加藤靖也君登壇〕 ◎市長(加藤靖也君) 皆さん、おはようございます。 開会に当たり、一言ご挨拶を申し上げます。 本日は、平成30年第3回土岐市議会定例会を招集しましたところ、議員各位におかれましては、大変お忙しい中ご出席いただきまして、まことにありがとうございました。 去る5月13日、まちゆいを発着点に、第9回グランフォンド東サイクリング大会2018が開催されました。この大会はグランフォンド東実行委員会が主催するもので、これまでは瑞浪市、恵那市、中津川市の3市で実施されていましたが、ことしは土岐市と多治見市もコースに加わり、初めて東濃5市が舞台になりました。大会はコースを完走することを目的に、3つのコースから体力に合わせて選ぶことができ、大会当日はあいにくの空模様にもかかわらず、約450人が参加されたと聞いております。 一方、県市長会東海市長会において、自転車による観光振興や住民の健康増進などを図るため、自転車を活用したまちづくりを推進する全国市町村長の会を設立する旨の説明がありました。当市といたしましては、同会に加入し、グランフォンド東サイクリング大会の開催を初めとした事業を展開することで、観光振興や市民の健康増進等につなげてまいりたいと考えているところであります。 さて、今議会には、一般会計補正予算を初め、全部で9件の議案を提出させていただきました。議員各位におかれましては、慎重審議の上、適切なる議決を賜りますようお願い申し上げまして、開会に当たってのご挨拶とさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長(加藤辰亥君) ありがとうございました。 ―――――――――――――――――――――――― ○議長(加藤辰亥君) ただいまから平成30年第3回土岐市議会定例会を開会いたします。 ―――――――――――――――――――――――― ○議長(加藤辰亥君) 日程第1 会議録署名議員の指名を行います。 会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、議長において楓 博元君及び杉浦司美君を指名いたします。 ―――――――――――――――――――――――― ○議長(加藤辰亥君) 次に、日程第2 会期の決定を議題といたします。 お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日6月1日から6月26日までの26日間といたしたいと思います。これにご異議ございませんか。  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(加藤辰亥君) ご異議なしと認め、会期は26日間と決定いたしました。 ―――――――――――――――――――――――― ○議長(加藤辰亥君) この際、事務局長に諸般の報告をいたさせます。 ◎議会事務局長土屋敏則君) 諸般の報告をいたします。 初めに、市長から報第1号 平成29年度土岐市一般会計継続費繰越計算書、土岐市一般会計繰越明許費繰越計算書及び土岐市下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について提出がありましたので、お手元に配付しておきました。 次に、平成30年3月から5月までの議会行動日誌を、また、本日の会議に説明員として出席報告のありました方々の職・氏名一覧表をそれぞれお手元に配付しておきましたので、よろしくお願いいたします。 以上でございます。 ○議長(加藤辰亥君) 諸般の報告につきましては、ただいま事務局長の申し上げたとおりでございますので、ご了承願います。 ―――――――――――――――――――――――― ○議長(加藤辰亥君) 次に、日程第3 議第47号 平成30年度土岐市一般会計補正予算(第1号)から日程第11 議第55号 市道路線の認定についてまでの9件を一括して議題といたします。 提案の理由及び議案の説明を求めます。 市長 加藤靖也君。  〔市長 加藤靖也君登壇〕 ◎市長(加藤靖也君) 本日ここに平成30年第3回土岐市議会定例会が開催され、提案いたします補正予算案、並びに関係諸議案の説明の前に、市政の現状について一言申し上げます。 市では、第6次土岐市総合計画基本目標の一つである協働の仕組みづくりを進めるため、市民と行政が連携して行う土岐市まちづくり活動支援事業土岐くらしのラボ」を展開しております。この事業では、土岐の豊かな暮らしにつながる5つのテーマについて研究し、市民と行政が一体となって、さまざまなプロジェクトを進めてきました。 平成29年度には、この事業活動から提案があり、市民と行政が一緒になって子育てハンドブックの制作を行うことになりました。 今年度は、市民参画をふやすことに加え、土岐市観光協会と連携して、土岐市を感じられることという新たな2つのテーマに取り組む予定でございます。多くの市民が活動できる機会をつくり、市民と行政が相互理解のもと、ともに考え行動することにより、協働のまちづくりが進んでいくものと考えております。 それでは、今議会に提案いたします案件につきまして、その概要をご説明いたします。 ご審議をお願いいたします案件は、補正予算関係1件、条例関係6件、その他の案件2件、合計9件でございます。 初めに、議第47号 平成30年度土岐市一般会計補正予算(第1号)は、歳入歳出それぞれ376万8,000円の追加をお願いし、補正後の予算総額を262億376万8,000円とするもので、補正の内容は、民生費におきまして生活保護システム改修経費を、農林水産業費におきまして担い手確保経営強化支援事業に対する補助金を、商工費におきまして「半分、青い。」活用事業費を計上するものでございます。 続きまして、議第48号から議第53号までの6議案は、条例に関するものでございます。 初めに、議第48号 土岐市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例については、土岐市立総合病院に勤務する管理職員夜間勤務手当を支給するため、この条例を定めようとするものでございます。 次に、議第49号 土岐市職員特殊勤務手当支給条例の一部を改正する条例については、夜間看護手当支給対象者を見直すため、この条例を定めようとするものでございます。 次に、議第50号 土岐市税条例等の一部を改正する条例について及び議第51号 土岐市都市計画税条例の一部を改正する条例については、地方税法の一部改正等に伴い、この条例を定めようとするものでございます。 次に、議第52号 土岐市介護保険条例の一部を改正する条例については、介護保険法施行令の一部改正に伴い、この条例を定めようとするものでございます。 次に、議第53号 土岐市弓道場の設置及び管理に関する条例については、土岐市弓道場を設置するため、この条例を定めようとするものでございます。 続きまして、その他の案件についてご説明いたします。 議第54号 土岐口開発アクセス道路工事(7)の請負契約については、当該工事請負契約を、2億2,896万円で株式会社篠田製作所代表取締役社長 篠田圭司氏と締結しようとするものでございます。 次に、議第55号 市道路線の認定については、市道道路網の整備を図るため、市道の路線を認定しようとするものでございます。 以上が今回ご審議をお願いいたします案件の概要でございます。詳細につきましてはこれより担当部長がご説明いたしますので、よろしくご審議の上、適切なる議決を賜りますようお願い申し上げます。 ○議長(加藤辰亥君) 総務部長 水野龍雄君。  〔総務部長 水野龍雄君登壇〕 ◎総務部長水野龍雄君) おはようございます。 それでは、本日の議案集別冊の平成30年度土岐市補正予算書1ページをお願いします。 議第47号 平成30年度土岐市一般会計補正予算(第1号)でございます。 平成30年度土岐市の一般会計補正予算(第1号)は、次に定めるところによる。 第1条は歳入歳出予算の補正で、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ376万8,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ262億376万8,000円とするものでございます。 今回の補正は、生活保護システム改修委託料担い手確保経営強化支援事業に対する補助金及び観光PR事業費を計上するものでございます。 内容につきましては、事項別明細書で説明をいたしますので、4ページをお願いします。 歳入でございます。 14款国庫支出金、2項国庫補助金、2目民生費国庫補助金は81万円の増額補正で、生活保護システム改修に係る補助金でございます。 15款県支出金、2項県補助金、4目農林水産業費県補助金は114万8,000円の増額補正で、担い手確保経営強化支援事業に係る補助金でございます。 5目商工費県補助金は50万円の増額補正で、観光PR事業に係る清流の国ぎふ推進補助金でございます。 18款繰入金、2項基金繰入金、1目財政調整基金繰入金は131万円の増額補正で、今回の補正予算編成に伴い必要となる額の一般財源分でございます。 5ページをお願いします。 歳出でございます。 3款民生費、3項生活保護費、1目生活保護総務費は162万円の増額補正で、生活保護基準見直し等に伴うシステム改修委託料でございます。 6款農林水産業費、1項農業費、3目農業振興費は114万8,000円の増額補正で、認定農業者新規認定就農者等担い手に対し農業用機械、施設の整備導入を支援する補助金でございます。 7款1項商工費、6目観光費は100万円の増額補正で、NHK連続テレビ小説「半分、青い。」を活用した観光PR事業を実施するものでございます。 続きまして、議案集の1ページをお願いします。 議第48号 土岐市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について説明いたします。 土岐市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例を別紙のように定めるものとする。 提案理由は、土岐市立総合病院に勤務する管理職員夜間勤務手当を支給するため、この条例を定めようとするものでございます。 今回の改正は、昨年度、多治見労働基準監督署から二次救急当番日宿日直勤務に関し是正勧告を受け、勤務体制見直しを行ったものの、勤務時間がなお長時間にわたることから、職員の健康管理に配慮し、変形労働時間制を薬剤師診療放射線技師臨床検査技師の勤務に導入することといたしました。ついては、管理職員が正規の勤務時間として深夜の業務に従事する場合に、夜間勤務手当の支給を可能にするため改正を行うものでございます。 2ページをお願いします。また、別冊の新旧対照表は1ページでございます。 なお、この後の議第51号までの条例改正議案につきましては、改正内容を要約して説明し、条文の読み上げを省略させていただきますのでよろしくお願いします。 改正を行います第8条の3は、管理職手当に関する規定であり、同条第3項において管理職手当の支給を受ける職員には夜間勤務手当を支給しないことを定めておりますが、今回変形労働時間制を導入するに当たり、病院に勤務する管理職員夜間勤務手当を支給することができるよう、例外規定として第4項を追加するものでございます。 附則は、この条例施行日を平成30年7月1日と定めるものでございます。 続きまして、議案集3ページをお願いします。 議第49号 土岐市職員特殊勤務手当支給条例の一部を改正する条例について説明いたします。 土岐市職員特殊勤務手当支給条例の一部を改正する条例を別紙のように定めるものとする。 提案理由は、夜間看護手当支給対象者を見直すため、この条例を定めようとするものでございます。 今回の改正は、議第48号で説明いたしましたとおり、変形労働時間制の導入に伴い、夜間看護手当支給対象となる職員の範囲を拡大しようとするものでございます。 4ページをお願いします。新旧対照表は2ページでございます。 第12条の改正は文言の整理でございます。 第14条の改正は、夜間看護手当支給対象となる職員に薬剤師診療放射線技師臨床検査技師を加えるよう改めるものでございます。 附則は、この条例施行日を平成30年7月1日と定めるものでございます。 続きまして、議案集5ページをお願いします。 議第50号 土岐市税条例等の一部を改正する条例について説明いたします。 土岐市税条例等の一部を改正する条例を別紙のように定めるものとする。 提案理由は、地方税法の一部改正等に伴い、この条例を定めようとするものでございます。 改正の概要は、固定資産税個人住民税市たばこ税見直し及び法人市民税電子申告に関する改正でございます。 6ページをお願いします。また、新旧対照表は3ページからでございます。 今回の条例改正案は、第1条から第6条までの条建てとしておりまして、初めに第1条関係として、第23条の改正は地方税法の改正に伴う文言の整理でございます。 第24条第1項の改正は、非課税措置の対象となる障害者未成年者、寡婦及び寡夫の所得要件を10万円引き上げるものでございます。同条第2項の改正は、同一生計配偶者及び扶養親族所得要件を10万円引き上げるものでございます。 第33条の2の改正は、前年の合計所得金額が2,500万円を超える所得割納税義務者については、基礎控除を適用しないこととするものでございます。 第34条の改正は、前年の合計所得金額が2,500万円を超える所得割納税義務者については、調整控除を適用しないこととするものでございます。 第37条の2の改正は、公的年金による所得のみの方が源泉控除対象配偶者に係る配偶者特別控除を受けようとする場合には、市民税申告書の提出が不要であることを規定するものでございます。 第49条の改正は、法人市民税申告納付について、特定の内国法人に対する電子申告義務化等について規定するものでございます。 7ページをお願いします。 第93条は、製造たばこの区分を追加するものでございます。 第94条の2は、加熱式たばこ製造たばことみなす規定を追加するものでございます。 8ページから10ページ中ほどまでの第95条の改正は、加熱式たばこ課税標準について、紙巻きたばこに換算する方法などを規定するものでございます。 10ページの中ほどから第96条の改正は、たばこ税の税率を1,000本につき5,692円に引き上げるものでございます。 第97条第3項及び第99条第1項の改正は、条文及び文言の整理でございます。 附則第5条第1項の改正は、個人市民税所得割非課税の範囲を10万円増加するものでございます。 附則第10条の2は、いわゆるわがまち特例のうち、中小事業者が取得した一定の先端設備に係る固定資産税課税標準特例割合について規定するものでございます。 附則第17条の2第3項の改正は、条文の整理でございます。 次に、第2条による改正から、11ページ、第6条による改正までは、たばこ税に関する規定でございまして、市たばこ税の税率を先ほど第1条による改正で説明いたしました「5,692円」から平成32年10月に「6,122円」へ、平成33年10月に「6,552円」へ、段階的に引き上げるとともに、加熱式たばこ課税方式について見直しを行い、平成30年10月1日から5年間かけて段階的に移行する改正でございます。 12ページをお願いします。附則でございます。 第1条は施行日の規定でございます。 13ページ、第2条は市民税に関する経過措置でございます。 第3条は固定資産税に関する経過措置でございます。 14ページ、第4条から、19ページ、第10条までは、段階的に税率の引き上げを行う市たばこ税について、経過措置及び手持ち品課税に関し規定をするものでございます。 続きまして、議案集22ページをお願いします。 議第51号 土岐市都市計画税条例の一部を改正する条例について説明します。 土岐市都市計画税条例の一部を改正する条例を別紙のように定めるものとする。 提案理由は、地方税法の一部改正等に伴い、この条例を定めようとするものでございます。 23ページをお願いします。別冊新旧対照表は21ページでございます。 附則第2項から附則第12項までの改正は、地方税法の改正に伴い、根拠とする条項にずれが生じたため、条文を整理するものでございます。 附則は、この条例施行日を平成31年4月1日からと定めるものでございます。 以上でございます。どうぞよろしくお願いします。 ○議長(加藤辰亥君) 市民部長福祉事務所長 酒井幸昌君。  〔市民部長 酒井幸昌君登壇〕 ◎市民部長酒井幸昌君) それではお願いいたします。 議案集の24ページをお願いいたします。 議第52号 土岐市介護保険条例の一部を改正する条例について説明いたします。 土岐市介護保険条例の一部を改正する条例を別紙のように定めるものとする。 提案理由は、介護保険法施行令の一部改正に伴い、この条例を定めようとするものでございます。 25ページをお願いいたします。また、条例改正案新旧対照表は22ページでございますので、あわせてご確認をお願いします。 第2条は、所得段階に応じた介護保険保険料率を規定しておりますが、介護保険法施行令の一部改正に伴い、合計所得金額から控除する特別控除額の規定を引用している条項に変更が生じたため、条文の整理をするものでございます。 附則としまして、この条例は平成30年8月1日から施行するものでございます。 以上でございます。よろしくお願いいたします。 ○議長(加藤辰亥君) 教育委員会事務局長 可知路博君。  〔教育委員会事務局長 可知路博君登壇〕 ◎教育委員会事務局長可知路博君) それでは、よろしくお願いいたします。 議案集の26ページをお願いいたします。 議第53号 土岐市弓道場の設置及び管理に関する条例についてご説明をいたします。 土岐市弓道場の設置及び管理に関する条例を別紙のように定めるものとする。 提案理由といたしましては、土岐市弓道場を設置するため、この条例を定めようとするものでございます。 27ページをお願いいたします。 なお、説明につきましては内容の概要について説明をさせていただき、条文の読み上げは省略させていただきますのでよろしくお願いいたします。 この条例は、西部こども園建設に伴い取り壊しを行いました土岐市西部体育館に附属をしておりました弓道施設につきまして、独立した弓道場として設置をするとともに、施設管理について指定管理者制度を導入するため、これを定めようとするものでございます。 第1条は、設置に関する規定でありまして、体育の普及及び振興、心身の健全な発達といった設置の目的について定めるものでございます。 第2条は、名称及び位置に関する規定でございまして、名称を土岐市弓道場、位置を土岐市下石町292番地の20と定めるものでございます。 第3条から第5条につきましては、指定管理者に関する規定でありまして、第3条は指定管理者による管理、第4条は指定管理者が行う業務の範囲、第5条は指定管理者が行う管理の基準について、それぞれ定めるものでございます。 第6条及び28ページの第7条につきましては、施設の使用に関する手続やこれに伴う関連事項についての規定でありまして、第6条は使用の許可、第7条は使用許可取り消し等について、それぞれ定めるものでございます。 第8条は、利用料金に関する規定でありまして、受益と負担の公平性を勘案するとともに、近隣の同種施設状況等も参考にしながら、利用料金を30ページの別表(第8条関係)に規定のとおり、照明設備を使用しない場合で個人使用1時間当たり150円、専用使用1時間当たり900円、照明設備を使用する場合は、同様に個人使用250円、専用使用1,500円の範囲内において、それぞれ定めることとしたものでございます。 29ページの第9条から第12条につきましては、使用者が負うべき義務等についての規定でありまして、第9条は特別の設備の使用許可、第10条は原状回復義務、第11条は遵守義務、第12条は損害賠償義務について、それぞれ定めるものでございます。 第13条は、委任規定について定めるものでございます。 附則につきましては、条例施行日を定めるものでございまして、この条例は平成31年1月4日から施行するとするものでございます。 説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。 ○議長(加藤辰亥君) 総務部長 水野龍雄君。  〔総務部長 水野龍雄君登壇〕
    総務部長水野龍雄君) 改めまして、議案集の31ページをお願いします。 議第54号 土岐口開発アクセス道路工事(7)の請負契約について説明いたします。 市は、工事の請負契約を次の条項により締結するものとする。 1.契約の目的は土岐口開発アクセス道路工事(7)でございます。 2.契約の方法は一般競争入札でございます。 3.契約の金額は2億2,896万円でございます。 4.契約の相手方は、岐阜県岐阜市金園町3丁目19番地2、株式会社篠田製作所代表取締役社長 篠田圭司でございます。 以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長(加藤辰亥君) 建設部長 鷲見直人君。  〔建設部長 鷲見直人君登壇〕 ◎建設部長鷲見直人君) それでは、よろしくお願いします。 議案集の32ページをお願いいたします。 議第55号 市道路線の認定について説明をいたします。 道路法第8条第1項の規定により、市道の路線を別紙のように認定するものとする。 提案理由といたしましては、市内道路網の整備を図るため市道の路線を認定しようとするものであります。 33ページの認定調書をお願いいたします。 認定しようとする路線は、記載の5路線でございます。 初めに、整理番号1675と1676について説明をいたします。 整理番号1675の路線名は12559、整理番号1676の路線名は12560、2路線の起点・終点はいずれも土岐市土岐津町土岐口字中山であります。 34ページの市道路線認定位置図をお願いいたします。 ただいま説明をいたしました2路線は、土岐口開発事業に伴い周辺道路として市道を新設する必要が生じたため、市道認定をお願いするものでございます。 33ページの認定調書にお戻りください。 整理番号1677の路線名は22561、路線の起点・終点はいずれも土岐市下石町字西山であります。 35ページの市道路線認定位置図をお願いいたします。 ただいま説明をいたしました路線は、新たに弓道場が整備されることに伴い、公共施設への連絡道路として維持管理する必要が生じたため、市道の認定をお願いするものでございます。 33ページの認定調書にお戻りください。 整理番号1678と1679について説明をいたします。 整理番号1678の路線名は22562、路線の起点は土岐市下石町字森西、終点は土岐市下石町字陣所前であります。 整理番号1679の路線名は22563、起点・終点はいずれも土岐市下石町字陣所前でございます。 36ページの市道路線認定位置図をお願いいたします。 ただいま説明をいたしました2路線は、消防機関である南消防署及び広域避難所であります南防災センターへの連絡する道路として維持管理をする必要性から、市道認定をお願いするものでございます。 以上でございます。よろしくお願いをいたします。 ○議長(加藤辰亥君) ここでお諮りいたします。議事の都合により、明6月2日から6月12日までの11日間及び6月16日から6月25日までの10日間を休会といたしたいと思います。これにご異議ございませんか。  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(加藤辰亥君) ご異議なしと認めます。よって、明6月2日から6月12日までの11日間及び6月16日から6月25日までの10日間を休会といたすことに決しました。 以上で本日の日程は全部終了いたしました。 本日はこれにて散会いたします。どうもご苦労さまでございました。 午前 9時39分散会 ―――――――――――――――――――――――― 地方自治法第123条第2項の規定によりここに署名する。  土岐市議会議長  加藤辰亥       議員  楓 博元       議員  杉浦司美...